Кажется, что стремление Европы сократить зависимость от российского газа открывает прекрасную возможность для Алжира — нарастить экспорт и долю на европейском рынке энергоресурсов. В последние недели обсуждать вопросы энергобезопасности в страну приезжали высокопоставленные представители западных стран, включая премьер-министра Италии Марио Драги и госсекретаря США Энтони Блинкена.
Сейчас Алжир занимает третье место по поставкам газа в Европу, его доля на ее рынке составляет 8%. Проблема в том, что у страны недостаточно мощностей, чтобы быстро увеличить экспорт, говорят эксперты.
В стране, которая поставляет газ по трубопроводам в Италию, Испанию и Португалию, уже работают Eni, Total и другие западные компании. Но Алжир упустил возможность в полной мере реализовать свой потенциал, говорит консультант по политическим рискам Энтони Скиннер: «Долгие годы международные нефтяные компании инвестировали недостаточно, потому что Алжир известен жесткими финансовыми требованиями и неэффективной операционной средой, засильем бюрократии и медленным принятием решений». В последнем раунде выдачи лицензий на разработку месторождений нефти и газа в 2014 г. разрешения были выданы лишь для четырех из 31 выставленного на тендер блока.
По оценке Мустафы Оуки, старшего научного сотрудника Оксфордского института энергетических исследований, «в краткосрочной перспективе Алжир может дополнительно поставить в Европу лишь несколько миллиардов кубометров газа».
Во время визита Драги 11 апреля алжирская Sonatrach и итальянская Eni подписали договор о постепенном увеличении экспорта газа, который должен достичь 9 млрд куб. м в 2023–2024 гг. Это в дополнение к 21 млрд куб. м в год, которые сейчас закупает Италия.
Новая геополитическая ситуация может привлечь иностранные инвестиции в нефтегазовый сектор, надеется Оуки, но это будет долгий процесс. К тому же не очень понятно, как разработка новых месторождений будет соотноситься с планами Европы по декарбонизации, а рост внутреннего спроса на газ может ограничить возможности по увеличению его экспорта, добавляет Оуки.
В числе положительных моментов эксперты называют создание в апреле национального совета по энергетике во главе с президентом Абдельмаджидом Теббуном; совет будет координировать политику в секторе углеводородов. «Он может помочь Алжиру сконцентрироваться на долгосрочной стратегии, а не на текущих выгодах, — считает Рикардо Фабиани, директор североафриканской программы в Международной кризисной группе. — Постоянные манипуляции с правилами укрепили репутацию Алжира как страны с нестабильными условиями для инвестирования».
Десятилетиями в Алжире действовал неофициальный договор: власти дают гражданам субсидии и создают рабочие места в обмен на политическую поддержку. Но обвал цен на нефть в 2014 г. сильно осложнил ситуацию. Предшественник Теббуна Абдель Азиз Бутефлика ушел в отставку после того, как его заявление о желании избираться на пятый срок спровоцировало массовые протесты алжирцев, уставших от коррупции, падения жизненного уровня и авторитарного правления. Требование об отставке поддержали и военные. Фабиани говорит:
У каждого нового президента ограниченная база поддержки, и он задумывается о трудных реформах, лишь когда падают бюджетные доходы и их сложно провести. Когда же цены на нефть вырастают, они останавливают реформы и начинают перераспределять деньги, чтобы повысить свою популярность.
Для реформирования алжирской экономики необходимо обеспечить ее рост, создание рабочих мест, иностранные и частные инвестиции, говорит Али Харби, эксперт по устойчивому развитию и руководитель AHC Consulting. Экспорт нефти и газа принес в прошлом году $35 млрд против $20 млрд в 2020 г., и «сегодня у нас есть возможность использовать дополнительные доходы для структурной реформы», считает он: «Не надо их направлять на субсидии и тем же самым госкомпаниям. Но все дело в политике. У нас авторитарный режим, основа которого – бюрократы и военные. В некоторой степени они разрешают частному сектору развиваться, но всегда боятся потерять контроль».
