Терминологически олигархия означает власть немногих. А тут их целых 86! Не скажешь, что немного. Не отменяет ли такое обилие фигурантов списка само понятие олигархии, а значит, и феномен, который этим словом характеризуется?
Разберемся.
Кто такие олигархи
Освобождение страны от олигархов — популярный лозунг всех президентов Украины после Леонида Кучмы. Он звенел на двух Майданах. Избавление от олигархии, то есть отделение власти от собственности, от большого бизнеса — было целью множества реформ.
Но только у шестого президента, Владимира Зеленского, всерьез дошли руки сделать это именно так, как планировалось. Узаконили и процесс, и неформальный медийный ярлык. Особо не вникали в тонкости политической науки: корректнее было бы использовать термин «плутократ», раз речь идет о власти и о желании богатых ее стреножить.
Не обратили внимания, что специальный закон не нужен: существующих, как показывает опыт других стран, достаточно, чтобы плутократии (олигархам) противостоять, в том числе с помощью налоговой политики.
Но работала другая логика. Пишут в СМИ, что есть олигархи, страшные, созвучные аллигаторам, виновники всех бед в стране, — вот и надо с ними бороться. Правильные слова придут потом!
Приняли закон, определили, кого считать олигархом. Получилось так: олигарх — физическое лицо, имеющее значительный экономический и политический вес в общественной жизни. Есть и критерии, по которым определяется значительность:
1) участвует в политической жизни;
2) оказывает значительное влияние на средства массовой информации;
3) является конечным бенефициарным собственником субъекта, который является естественной монополией или занимает монопольное (доминирующее) положение на рынке;
4) подтвержденная стоимость активов лица и субъектов хозяйствования, бенефициаром которых он является, превышает миллион прожиточных минимумов, установленных для трудоспособных лиц на 1 января соответствующего года.
В реальной жизни четвертый пункт означает 2,38 млрд гривен, то есть около 70 млн долларов по нынешнему курсу. На начало военного года в Украине было 3338 субъектов естественных монополий.
Олигархом объявляется тот, кто соответствует трем из четырех критериев. А в реестр их включает Совет национальной безопасности и обороны Украины.
Петр Порошенко и ноунеймы
Поэтому-то заявления Данилова наделали много шума. Кого мы готовы были бы увидеть в реестре? Общественная молва традиционно относила к олигархам-чемпионам Рината Ахметова, Игоря Коломойского, Вадима Новинского, Петра Порошенко (хотя тут мнения разделились) и других известных лиц. Но точно не больше 10. Но Новинский уже не депутат. Ахметов отдал лицензии своего самого популярного в стране канала «Украина» государству, чтобы не подпадать под перечисленные критерии, никакой партии он формально не финансирует. Коломойский — пока на уровне слухов — вообще может оказаться без украинского гражданства, а тогда какой он олигарх? Так, инвестор (шутят в Киеве).
И остается в реестре из тех, кто на слуху, один Петр Порошенко. Он формально и депутат, и на партию влияет, и как бы связан с разными бизнесами, и даже имеет телевизионную лицензию. Хотя нет, ее отдали вместе с «Украиной» государству. В реестре, конечно, есть и еще люди — но это ноунеймы. Не будет ли это выглядеть так, будто власть давит на главного политического оппонента? Тот, кто официально признан олигархом, не сможет напрямую делать взносы ни в поддержку политических партий, ни в избирательные фонды любых кандидатов, кроме собственного, ни финансировать политическую агитацию, ни организовывать митинги или демонстрации с политическими требованиями (кроме того, олигарх не может участвовать в крупной приватизации).
Приведет ли это все это к большей прозрачности в финансировании политической деятельности? Вряд ли. А вот шансы выиграть у Украины дело в Европейском суде по правам человека у олигарха появляются. И сатисфакцию получить за счет налогоплательщика!
Но то в будущем.
Это еще не конец
А пока надо констатировать, что олигархи телеканалы закрывают, от мандатов избавляются — вот она, победа в чистом виде! Только послевкусие у победы над олигархами сложное. Медиа в стране точно станет меньше, а Украина имела полное право гордиться свободой слова: телевидение развитой страны, не хуже, а может, и похлеще, чем на Западе. Станет ли без олигархов в медиа больше политического плюрализма — вопрос! Станет ли общество без олигархов более эгалитарным, уменьшится ли имущественное неравенство — тоже вопрос. Социально-экономическая система осталась прежней. Прогрессивную систему налогообложения никто и не думает вводить.
Уйдет ли связка «власть — собственность» в прошлое? Пожалуй, нет. Большой бизнес не может не влиять на украинскую политику — и наоборот. Сверхбогатства обнуляются без всяких законов, просто из-за войны. Государство усиливается по той же причине — и получает больше возможностей влиять на бизнес. И не только крупный — любой!
Не хватает, на самом деле, закона о лоббизме. Точнее сказать, так: лоббизм есть, а регулирования для него никакого нет. Мы наблюдаем, таким образом, не конец олигархии как политического строя, а конец каких-то непонятных «олигархов».
А значит, власти уже очень скоро понадобятся новые «аллигаторы» — виновники всех бед (кроме войны) в стране.
